新加坡会议一开始，就在大明政府的提议下，只邀请了南洋利益的相关国家。
这一点跟英法等国的利益是一致，因为谁也不想分蛋糕的人太多。
于是参加这次会议的国家就受到了限制，大明、越南和暹罗作为南洋周边国家身份参加了会议，法国拒绝柬埔寨派代表参加，他们不认为柬埔寨是一个独立国家，认为法国可以完全代表柬埔寨的意见，法国拥有柬埔寨的外交权力。
英国支持了法国的利益，因此柬埔寨没能作为相关方出息，但会议上也通过了柬埔寨的相关条款，比如在大明、越南和暹罗的强烈要求下，会议通过，法国不得随意废除柬埔寨王权写入了议定书内容中，柬埔寨虽然没有加入谈判，但柬埔寨国王的地位得到了确认。
英国、法国、荷兰、德国、葡萄牙和西班牙，作为在南洋拥有殖民地的西方国家参加了会议，他们的诉求是保护他们的殖民地。
荷兰、德国和西班牙在殖民地问题上都跟大明有冲突，而且没有得到解决。
三国最大的争议地区就是几内亚岛。
这块南洋地区最大的岛屿，早就进入了列强的视野，如果说没人对这里有野心，那是说不过去的，但却始终没人能将这里纳入统治区却是有原因的。
第一个是巨大的开成本，除非不计代价的投入，否则这种原始雨林地带是非常难开的。中国历史上一直到明朝时期，才开始在广西、云南地区加强政府管理，实行改土归流政策，直到满清时期才基本上完成对广西、云南的汉化，距离秦始皇派兵控制这一带已经过去了两千年。柬埔寨在吴哥王朝时代，在雨林中开了庞大的农田，建造了规模宏大的吴哥窟，可一旦王朝覆灭，这些地区很快就又恢复成了原始雨林，热带地区强大的自然生态力量，是阻止人类的强大阻力。
第二个原因则是英国的存在，跟新几内亚岛隔了一条托雷斯海峡，就是澳大利亚。英国不太愿意看到别的势力进入新几内亚，从而对澳大利亚产生威胁，尤其是强大的欧洲国家，更是英国最为忌惮的。
大明恰好附和这两个条件。
大明主要是为了土地和移民，因此朱敬伦支持伍家和潘家不计代价的投入，同时大明也有对抗雨林强大生态力量最大的资源，那就是人力资源。同时大明也不是一个强大的国家，至少在当时对英国完全不构成威胁，另外大明也不是以国家名义在这里开的，所以英国尽管很警惕，却始终没有采取措施驱逐大明的移民。
可是大明在这里的垦殖，让德国人十分气恼。
历史上德国人在南太平洋的开，比一般人认识的要早的多，在俾斯麦执政之前，在德国统一之前，其实德国人就在这里活动了。
德国人的殖民活动，其实并不比英法晚多少，早在17世纪，一些德意志邦国就开始进行殖民活动。比如勃兰登堡（即普鲁士王国）建立的的勃兰登堡-非洲公司殖民阿尔金岛、普鲁士黄金海岸和圣汤玛斯岛（美属维尔京群岛）。波罗的海德意志人领导的库尔兰公国在多巴哥岛和圣安德鲁岛（冈比亚詹姆斯岛）建立殖民地。但受限于四分五裂的国家状态，他们的殖民地大多都未能保留下来。
到了19世纪，德意志中的普鲁士已经是一个十分强大的邦国了，尤其是在拿破仑帝国瓦解之后，长期以欧洲四大强国的面貌出现，此时的普鲁士已经可以跟英法等国进行一定程度上的抗衡了。
但俾斯麦主持的普鲁士政府，将最大的注意力放在统一民族上，对海外扩张不感兴趣，而且是有意克制，以免刺激到英国。可是德国民间的殖民愿望却相当强烈，组建了许多殖民公司，通过商业的手段在海外扩张。
德国海外殖民的先锋以汉堡的商业组织为，1行率先在新几内亚岛的东北地区建立了一个垦殖地，德国人虽然不满，但他们的商行也不比同文行更强大，而且他们的政府也没有对这里声称权力，德国人能来这里，中国人同样能来这里，英国则只对各国政府的殖民扩张保持警惕，对商业性质的开，基本上是默许的。
在夹缝中，潘家经营了数年，才成功开辟出了几个农业据点，移民了数万人口。
而这时候，英国政府终于开始跟大明政府接洽，表达他们对这里的态度。
大明政府表示，不打算将哪里纳入大明政府管辖之内，但既然哪里有大明商人在开，大明政府也一定会坚定支持大明商人的利益。
得到大明政府的明确态度后，英国也就不再过问，英国依然不打算将哪里纳入英国殖民地之内，因为哪里的开成本显然太高，而英国在澳大利亚才不到两百万人，澳大利亚还都没开明白呢，根本就没有兴趣去更原始的雨林地区开。
另外英国担心自己占领这里，也会刺激到对这里虎视眈眈的德国，昆士兰人都在这里树起了旗子，英国政府都命令他撤出，显然已经不仅仅是开成本的问题了，他们更担心政治上个德国产生冲突，毕竟一个刚刚统一的强大德国，还得让英国适应一段时间，得让他们忌惮一段时间。
德国政府则忌惮英国的态度，他们已经失败过一次，知道英国不能允许他们在澳大利亚附近建立势力范围，俾斯麦刚刚经过1875年跟法国的战争危机，被俄国和英国联合施压，他不敢冒险在这里扩张，从而得罪英国。
结果让潘家在夹缝中成功在这里经营了几年。
在摸清楚这一带的情况之后，伍家也加入到了这里，跟潘家在距离澳大利亚最远的新几内亚岛北边建立据点不同，伍家开始进入几内亚岛南方。
伍家进入这里，英国同样很关切，但大明政府态度暧昧，同时英国人现，大明在这一带的垦殖，给英国商人带来了不小的利益。
