“陛下，数十万将士解甲归府，已经陆续散去，只是他们的功勋赏赐却还没有兑现，然则如今府库已空，不知该如何兑现将士们手里的白条。”
尚书左仆射杜如晦在紫宸殿向皇帝奏道。
打仗的时候，顾不得一切，只能全力征召兵马，调动民夫，转运钱粮。如今战事结束了，大秦也打赢了，但善后的事宜却还很麻烦。
出动了几十万士兵，上百万的民夫，将士们要赏赐，民夫们也要工钱，这些都是朝廷战前答应的。
不说犒赏将士们的钱帛，可将士们实打实的功绩，总得兑现吧，那些为国征战而战死他乡，埋骨异地的烈士，总得抚恤家属，还有那些为国杀敌而伤残的残疾士兵，他们多数要退出现役，以后许多人永远都是个残疾人。
朝廷必须给予抚恤。
朝廷对于战死和伤残者的抚恤都有专门的规定，有详细的标准，但是现在问题是，朝廷虽然不想赖账，可却拿不出赏赐来了。
朝廷府库完全打空了。
“朕记得当年杨广被突厥大军围于雁门，他向守城的将士们许以重赏，可是战后却拿不出赏赐来，结果仅授了些空头衔无用勋，最后惹的人人怨恨，甚至弄了一出陇右兵叛乱之事，可以说也是让天下将士寒心，这也为他后来被骁果弑杀埋下了引子。”罗成很清楚，赏罚分明，这是必须的事情。
若是赏罚不公，那么军队也就将失去那股精神气势。
先前朝廷拿不出钱来兑现，于是
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